我国部分产能过剩行业投资增速有所回升 专家称利润拉动、地方保护是主因 

        一摞摞铝锭堆得像小山一样高，一根根铝柱闪着银光……在宁夏青铜峡铝业集团有限公司的生产车间，记者看到大量的电解铝正在等待运输。工作人员告诉记者，由于现在电解铝价格走高，为了保持市场份额，该公司去年进行了产能扩容，把444台80千安的预焙槽分别扩为120千安和150千安，产量从原来的10万吨提高到16万吨。今年企业还有可能进行类似的技术改造。
        在铝冶炼、水泥、电石等产能过剩行业，像青铜峡铝业这样做的还有不少。宁夏大地冶金化工公司总经理魏彦辉告诉记者，他计划继续扩大公司的电石产量，并准备进军电石的下游产业。至于行业内的竞争，他并不太担心。他说他的工厂生产的电石质量没有问题，又有固定的客户源，扩大生产还能够使生产成本下降，在行业竞争中更有优势。
        也许众多企业老总的想法都和魏彦辉类似，于是今年以来，我国部分产能过剩行业投资增速出现回升。据有关部门对城镇500万元以上项目进行的统计显示，一季度，钢铁、铝冶炼、铁合金、炼焦、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等九个产能过剩及潜在过剩行业共完成投资2281亿元，比去年同期增长15.8%，投资增长速度较去年全年提高了3.9个百分点。
        特别是水泥制造和铝冶炼行业提速较快。一季度铝冶炼行业完成投资46亿元，比去年同期增长49.3%，增速比去年全年提高了39.7个百分点；水泥行业完成投资69亿元，增长39.4%，增速比去年全年提高41.8个百分点。
        另外，一季度还有七个行业的施工规模有不同程度的扩张。
        对于这些产能过剩行业在今年又出现投资反弹的原因，国家发改委投资所研究员王元京认为，主要是利润拉动和地方保护这两方面造成。他说，今年以来，我国经济快速发展，企业利润大幅增长，在这种大环境下，产能过剩行业出现投资增加在所难免。
        有关部门提供的数据显示，1至2月份，钢铁、化工、建材、石油加工、电力、有色金属等六大高耗能行业实现利润973亿元，比上年同期增长1.7倍，而去年同期为下降30.9%；占整个工业利润的33.2%，同比上升15.5个百分点；新增利润612亿元，占整个工业新增利润的68.5%，而去年同期新增亏损163亿元。由于高耗能行业大多为产能过剩行业，这组数据可以说明，产能过剩行业今年的利润在大幅增长。
        至于产能过剩行业利润增长的原因，主要是产品价格的上涨。数据显示，钢材出厂价格由去年同期的下降转为上涨，使得钢铁行业利润由去年同期的下降74.6%转为今年的增长3.6倍。
        另一个原因则是地方政府对当地的大企业进行保护。王元京说，对于产能过剩的行业，国家一直在治理，但是现在还是出现了投资反弹的现象，主要是因为中央的调控受到了来自地方的阻力。因为许多这样的大企业关系到地方的财政、税收，于是地方政府就竭力保护这些企业，使中央的政策不能得到落实。
       在宁夏调研时，就有相关领导对记者说，对于宁夏重工业的发展，有必要区别对待，不能全部否定。宁夏有着丰富的煤、电石、硅铁、铁合金、电解铝等资源优势，这些产业是宁夏的优势项目，而且都是地方政府的财政支柱，如果把这些企业全部关停，将影响宁夏经济的发展。

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利用国际金融组织贷款需把握三大原则

        福建省财政厅有关负责人认为，从福建省利用国际金融组织贷款效益和还款情况来看，应把握好三大原则，才能更好地利用国际金融组织贷款。
        一、 既要大胆利用，又要防范风险。要在防范风险的基础上合理利用国际金融组织的贷款，沿海省份可以提出一些创新型的项目来吸引国际金融组织。
    与此同时，各级财政部门应该多渠道建立健全还贷准备金制度，充分发挥其专项调剂功能；引入金融工具进行保值避险也是防范债务风险的重要途径之一。
        二、 利用现行汇率，加大贷款力度。我国从2005年开始人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元的汇率逐渐升高，人民币升值的长期趋势已形成。因此，我们利用的国际金融组织贷款基本上选择以美元来结算，而贷款项目在国内产生的效益却是以人民币来结算。
        专家认为，在人民币升值趋势下，目前利用国际金融组织的贷款还是比较合算的。在币种选择上，应该尽量使用美元，对于汇率波动较大的日元、韩元等货币，应该尽量规避。
        三、 投向公共领域，避免竞争性项目。国际金融组织贷款应该尽量避免竞争性项目。可以将外债资金作为准公共财政资金，与有限的财政资金结合起来使用，发挥资金整合优势，集中力量解决一些早晚需要公共财政解决的问题，财政资金和外债资金的结合可取得双赢的效果。近年来，福建基本上都把贷款资金投向交通、环保、能源建设等公共领域，效益比较好。
  
  来源:经济参考报