据彭博社报道，全球最大航运公司之一丹麦马士基集团2月2日表示，美国海关和边境保护局（CBP）已经开始根据“维吾尔强迫劳动预防法案”（UFLPA）发布针对中国铝产品的扣留通知。报道称：美国此举最有可能针对用于汽车零部件的铝。我们推测主要是铝合金整体车轮。

需要注意的是，此次涉案产品即使本身不产自新疆，但只要供应链任何一环和新疆有关联，产品都在其限制范围。因此铝企业及终端用户企业都应加以重视。

近年来，美国不断就新疆“强迫劳动”等问题攻击抹黑中国，2021年12月，美国将所谓的“维吾尔强迫劳动预防法案”（UFLPA）签署成法，全面禁止中国涉疆产品进口。中国外交部发言人曾多次表态：该法案罔顾事实真相，恶意诋毁中国新疆人权状况，严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政。对美方此次扣留来自新疆的铝制品，外交部再次敦促美方停止无理由打压中国企业。

新疆铝产业概况

新疆是我国重要的电解铝生产基地，有8家电解铝生产企业，建成产能633万吨/年，占我国总产能的14.3%。新疆铝加工及精深加工尚处于起步阶段，主要以铝锭、圆铸锭、电工圆铝杆等原料形式供应国内市场。其中，新疆众和、天山铝业还是我国重要的高纯铝生产企业。

美国对中国铝产品频频发起贸易制裁

近年来，美国以各种理由对中国铝产品发起形式多样的贸易制裁，除反倾销和反补贴，还展开了332、232以及301调查。目前，美国对我国铝板带（美国市场亟需的铝罐料不在制裁范围）、铝挤压材及铝箔等三大类铝材均实施双反；此外，铝线缆等商品也在双反制裁中。铝材反倾销税率范围48.64%-106.09%，反补贴税率范围12.04%-374.15%，232调查中铝关税为10%。

贸易摩擦改变中美铝商品贸易格局

美国的贸易保护措施对中美铝产品贸易产生了显著影响。2022年，中国向美国出口铝材33.5万吨，仅占中国出口总量的5.4%，美国已从中国最大的铝材出口目的国降至第五位。另外，中国向美国出口铝合金整体车轮30.25万吨，占中国出口总量的35%，仍居第一位。

2022年中国向美国出口铝材及铝车轮统计 （单位：吨）

美国以“涉疆”借口扣留铝产品，中国铝出口形势愈加严峻

铝挤压材

美国是全球铝挤压材主要进口国，进口量仅次于德国和法国。2009年，美国铝挤压材进口量曾达到历史最高水平27.9万吨，其中自中国进口19.0万吨，占比68%。2011年，美国对原产自中国的铝挤压材作出双反肯定性终裁，当年中国向美国出口铝挤压材下降至1.1万吨，较上年大幅下降94%。之后，中国向美国的挤压材出口维持在很低水平，美国市场在我国挤压材出口分布中占比不足2%。

铝箔

2014年起，美国成为全球最大的铝箔进口国。中国曾经是美国铝箔的主要进口来源。2016年，美国从中国的进口占比达到63%的历史最高水平。2017年，美国对进口自中国的铝箔发起双反调查，从此中国向美国的铝箔出口大幅下滑。

铝板带

美国是全球第二大铝板带进口国，中国曾是美国铝板带主要进口来源国之一，自中国的进口多年占其进口总量的30%-40%。2017年，美国对自中国进口的铝板带展开双反调查，中国向美国的铝板带出口明显下滑。

尽管2022年中国铝材出口创历史新高，但国际贸易环境也趋于严峻，中国企业应重视贸易问题被政治化所引发的风险，积极寻求法律层面的帮助，予以应对。

（杨富强  袁嫄）