自然资源部近日发布了《2021年全国地质勘查通报》。报告显示，2021年全国地质勘查投入资金达到173.81亿元，同比增长7.5%，较疫情前的2019年增长1.0%，自2013年以来首次实现正增长。记者采访了绿色矿山推进会会长史京玺，对2021年全国地质勘查通报进行解读。

记者：2021年全国地质勘查通报有什么特点？为什么勘查投入资金实现正增长？

史京玺：特点很突出，亮点也不少。一个亮点是“投入正增长”。地质勘查投入自2013年以来，受各种因素的影响，无论是中央财政、地方财政，还是社会资金，一直在逐年减少，2021年实现了正增长，尤其还是近3年疫情和35号文的双重冲击背景下实现正增长，的确是令人鼓舞。另一个亮点是“工资稳增长”。无论是中央管理的地勘单位，属地化管理的地勘单位，还是社会地勘单位，从业人员的平均年工资差不多都在10万了，平均增长率也差不多是10%。在新旧体制机制转换，尤其是3年疫情的影响下，这些变化是很不容易的。

为什么勘查投入资金实现了正增长？从资金投向角度看，2021年我国地勘资金主要投入于矿产勘查、水文地质、环境地质与地质灾害调查几个方面，共计占比超过了整体投入的四分之三，特别是水文地质、环境地质与地质灾害调查增长近三分之一约15亿元，这应该是促使2021年地勘投入实现正增长最主要原因。

地质勘查资金投入的增长，我认为主要得益于这几个方面的原因：

一是2021年全球地质勘查活动指数整体高位运行，还有就是全球金属价格指数和全球矿业市值均在高位平稳运行，刺激了行业整体投入的增加。

二是2020年全国地勘基金整体实现了投资盈余，这也为2021年我国地质勘查投入实现增长提供了有力的资金保障。

三是随着我国城市化进程的不断加快，各类活动规模增加、扩大，对于各类地质环境的影响越来越显著；同时，各类地质灾害隐患问题也是当前亟待解决的问题。而作为基础性、公益性地质调查的水文地质、环境地质与地质灾害调查，自2016年以来便持续受到国家高度重视，特别是2018和2019年，资金投入增长率均接近20%，而2020年由于受到疫情的严重冲击，整体调查工作推进受阻，因此在2021年资金投入的大幅增加也在情理之中。

记者：稀土、铁、钾盐、磷、石墨等新兴矿产资源勘查投入增加，这背后的原因有哪些？

史京玺：稀土作为我国重要的战略优势资源，其勘查开发始终受到重视，特别在面临新冠疫情和复杂的国际形势下，保障优势资源的储备和供应始终会是我国矿产勘查的重要工作。

从国家层面的管理设计就可以看出来稀土的重要地位，除了自然资源主管部门，国家发展改革、工信部、生态环境部、应急部等部委都涉及对稀土资源的管理，工信部专门设有稀土管理办公室。也经常和资源管理部门互动，我十多前还参与过加强稀土开发管理专家组。

作为世界第一钢铁大国，铁矿石需求量同样位居全球第一位，而2020年以来，铁矿石价格始终处于高位运行，铁矿企业利润持续攀升，在此背景下，铁矿勘查投入的增加顺理成章。今年年初，中国钢铁工业协会提出加强资源保障的“基石计划”，明确了提升国内矿产量、支持国内废钢回收和利用、在防风险前提下加快海外矿开发三大举措，因此推测未来铁矿勘查投入将延续热度。

钾盐和磷矿作为重要的化肥原料，受新冠疫情带来的全球供应链危机，化肥价格近年来居高不下，国内化肥市场走出了持续多年的低谷，行业景气度显著恢复，供需结构得到大幅度改善，产品价格大幅反弹，国内外需求旺盛，肥料企业盈利呈现爆发式增长；这些都极大地带动了钾盐、磷矿的勘查投入。未来，受俄乌局势影响，预计化肥产业仍将持续相对高位状态，矿产勘查仍将维持一定的体量；但由于我国化肥产业依旧面临整体产能过剩、生产成本偏高、产品同质化严重等问题，因此长期来看应警惕可能出现的波动。

石墨作为近年来被热捧的新兴矿产，由于在新能源、钢铁行业、导电材料、新材料等多个行业存在广泛的应用前景，其勘查投入持续走高。未来，随着石墨应用的逐步推广，相信被誉为“21世纪新材料之王”的石墨将成为地矿行业的“娇子”。

记者：2021年全国新发现的矿产地有什么特点，分布情况如何，发现了那么多的矿产地对经济社会发展起到了什么积极作用？

史京玺：从地区分布看，新发现的矿产地主要分布在西部地区，特别是新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区，此外，江西、云南和河南等矿产资源大省也是有较大占比。

通常情况下，矿产资源从新发现到开发需要经历几年、十几年，甚至几十年的过程，因此短期来看，对于经济社会的发展不会起到立竿见影的效果；但长期而言，矿产资源作为经济发展的基础性保障，会为经济社会的发展提供长期、稳定的动力。