全国人大代表、中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂设备工程部副部长罗振

稀土是重要的工业元素，广泛应用于农业、工业、军事等行业，是新材料制造的重要依托和尖端国防技术开发的关键性资源，被称为“万能之土”。“稀土产业如此重要，但在现实中，却和大家对其稀缺、金贵的印象大有不同，正如工信部部长肖亚庆所说‘我们稀土卖出了土的价格’。因此，稀土行业必须推进规范化管理，才能使行业实现健康可持续发展。” 全国人大代表、中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂设备工程部副部长罗振在接受记者采访时说。

2019年5月20日，习近平总书记在考察江西省赣州市江西金力永磁科技股份有限公司时指出，稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源，要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值，加强项目环境保护，实现绿色发展、可持续发展。同时，在2019年9月工信部发布的《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》中也提出，加快稀土功能材料创新中心和行业测试评价中心建设，支持开发稀土绿色开采和冶炼分离技术，加快稀土新材料及高端应用产业发展。

“由此可见稀土的重要性。”罗振表示，稀土之所以重要，主要因为稀土是装备制造业、电子信息业、新能源、新兴产业等不可或缺的原材料，尤其是在新能源材料、激光、光纤通信、储氢能源、超导、光伏材料等领域有着不可替代的作用。另外，稀土材料也是新能源产业的重要原料，是2030年前实现碳高峰、2060年前实现碳中和的重要基石。

“虽然中国是世界稀土资源储量大国，不仅储量丰富，还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，但稀土行业企业恶性竞争、竞相压价等乱象的出现，导致这种宝贵的资源在我国出现了大量浪费，无法发挥出其最大价值。”罗振如是说。

他举例说，以最便宜的轻稀土原料氧化镧、氧化铈为例，目前每吨市场报价不到1万元人民币，折算1斤不到5元钱，甚至比网购的种花营养土更便宜。而且国内稀土大多生产初级原材料，处于整个产业链的中低端，如作为半导体原材料的锗，国内出口给日本是二氧化锗初级材料，约7000元／公斤，日本在此基础上加工成高纯锗后，又以数十倍甚至百倍的价格卖回国内。“这离总书记提出的‘要加大科技创新共工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值’的重要指示精神有较大差距呀。”罗振惋惜道。

对此，针对目前稀土产业存在的问题和困境，罗振建议，应尽快实施《稀土管理条例》，从国家战略层面加强顶层设计和统筹，进一步规范稀土行业管理，保障稀土资源的合理开发利用，促进稀土行业持续健康发展。同时，针对战略性新兴产业对新兴矿产需求的快速增长，实施新一轮找矿突破战略，加强基础地质工作，大力推进科技创新，提高矿产资源节约与综合利用率，推进绿色勘察和绿色矿山建设。此外，应切实提升创新和基础研究能力，围绕稀土全产业链及高端应用进行攻关，不断提高开发利用水平，向高附加值的中高端产品延伸产业链，培育和打造一批“专、精、特、新”企业，为“资源换产业”打造坚持基础。