回顾波澜壮阔的2020年，“不平凡”这三个字始终贯穿于中国人民攻坚克难、向上而行的奋斗之路上，从克服新冠肺炎疫情，到抵御严重洪涝灾害，从经济增长实现由负转正，到脱贫攻坚战全面胜利，在“十四五”开局之年和建党100周年的特殊年份，2021年的两会格外令人关注。过去一年中，有色行业企业众志成城、共克时艰，有序实现行业企业复工复产，行业整体运行情况从震荡下行到大幅抬升，实现行业效益明显好于预期。那么，在全球疫情与百年之大变局相互交织下，2021年，我国的经济社会发展目标是什么？各界都在关注什么？行业企业应该提前了解哪些？这些两会“热词”需要抢先关注。

经济增速目标重提？

2020年，受全球疫情和经贸形势不确定性影响，我国发展面临的一些难以预料的影响因素，与往年不同，去年的政府工作报告中并没有提出全年经济增速具体目标，而是提出“六保”是 “六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

今年年初，在我国2020年经济发展“成绩单”公布时，GDP首次突破100万亿，同比增长2.3%的成绩，以及国内生产总值增速的季度V形曲线在社交媒体刷屏，标注了中国经济在全球受疫情影响中的不凡成就。从外贸规模再创历史新高，到外资使用实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”，中国已经成为世界经济增长的重要“稳定器”。

因此，随着我国经济稳定复苏，在两会即将召开之际，经济增速目标是否会重提？已经成为全国上下共同关注的第一大热点话题。

双循环发展新格局

疫情冲击下世界经济出现深度衰退，在这一背景之下我国经济在疫情中复苏更显韧性，这充分表明构建双循环发展新格局已成中国经济首要战略目标。2020年5月14日，自从中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来，新发展格局在多次重要会议中被提及。因此，双循环、扩内需，将是今年两会上的一大关注点。

从世界贸易发展形势来看，2008年金融危机以来，国际需求动能减弱，贸易保护主义和民粹主义抬头，世界经济出现下行趋势。然而2020年以来，新冠肺炎疫情的暴发也一定程度上影响了世界各国之间的联系，阻断了全球供应链，加剧了全球经济下行的趋势。但在这一年中，受疫情冲击下的全球主要经济体，却只有中国保持了正增长。由此可以看出，稳定的国内需求是一国经济发展最为稳定、持久的动力。同时，庞大的国内需求也是我国最大的优势，是我国应对外部环境复杂变化的底气所在。所以，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局必将是结合我国经济发展实际喝国际环境考量所得出的最为适宜的战略发展方向。

科技自主创新

近年来，依托于我国强有力的政策和产业基金的扶持，我国的科技自信将愈发增强，科技创新能力迈上新台阶。有色金属行业在科技进步、技术创新等方面也取得了许多突出成绩，为我国国防军工和新兴制造业发展作出了重要贡献，但从整个有色金属行业发展来看，科技自主创新仍然存在短板，一些关键性的自主创新技术和产品仍与发达国家存在一定差距。因此，科技创新无论如何都将是引领有色行业发展的重中之重。

在此前发布的“十四五”规划建议中提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自主自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，并且进行专章的部署，这是党在编制五年规划建议的历史上第一次。同时，中央经济工作会议再次强调科技创新与自主可控，以及数字经济助力制造业转型。此外，各部委和各省（直辖市）地方也加大了科技创新的支持力度，将促进关键核心技术攻关和电子行业发展作为未来工作的重点。

无论从行业发展还是从“十四五”规划和中央经济工作会议均可以看出，今年两会上“科技自主创新”仍然将是“重头戏”。而作为有色行业，更应在科技领域找准定位，紧抓科技创新这个“牛鼻子”，瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力。

实现碳中和目标

据世界气象组织公布的数据显示，2016～2020年全球平均气温是有记录以来最暖的，比1850～1900年高出约1.1℃，由此导致了全球平均海平面加速上升，极端天气事件频发。为全面应对全球气候变暖问题，全球各国高度关注二氧化碳的减排问题，联合国多次召开气候变化大会，并于2015年签署《巴黎协定》。而我国中央经济工作会议也将“十四五”期间确定为实现我国碳减排和碳达峰的关键时期，并作为2021年的八项重点任务之一，力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

今年2月份，国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》正式部署了对碳中和目标的六个方面的重点工作任务，分别为：健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施绿色升级，构建市场导向的绿色技术创新体系，完善法律法规政策体系。同时，全国20个省、直辖市和自治区已经提出2021年将研究、制定碳达峰方案。因此，碳中和将成为今年“两会”及至较长时间的热点议题之一，低碳排放也将成为今年及今后几年我国有色行业乃至各行各业的重要发展趋势。

更高水平对外开放

在刚刚走过的2020年，我国成功应对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，坚持更高水平对外开放，稳住了外贸外资基本盘，取得了多双边经贸关系新突破。在中国欧盟商会一项调查显示，62％的欧盟在华企业表示愿增加投资。在经济全球化遭遇逆流等外部条件下，中国凭借丰富的人力资源、庞大的国内市场、较完整的产业体系等长期优势，以及稳投资、稳外贸、促消费等政策支持，成为全球投资的“避风港”。

多年来，我国坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，为各行各业企业“走出去”提供了坚实基础。有色行业坚决贯彻国家“走出去”战略，行业企业业务遍布全球百余个国家，成为中国企业成功“走出去”和践行国家“一带一路”倡议的最佳践行者和实践者。

就在过去的一年间,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成功签署，中欧投资协定谈判如期完成，中国同非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划，中国吸收外资的全球占比大幅提升……中国向世界表明了实施对外开放的信心和决心。因此，“十四五”规划建议中明确提出的“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”将成为今年两会上的另一大看点，同样也是有色行业应紧抓的发展“风向标”。