随着《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的出台，计划要求实施综合节能改造，锅炉烟气余热回收利用之后，11月，七部委又联合发布了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》（下称《方案》），规划到2018年，推广高效锅炉50万吨，淘汰落后燃煤锅炉40万吨，完成节能改造40万吨，提高燃煤工业锅炉运营效率6个百分点，由此可见，燃煤锅炉成为我国大气污染整治的主要产业。

　　相关数据显示，工业锅炉是我国第二大燃煤用户，每年燃煤超过7亿吨，是耗能最多的设备之一。加之锅炉运行效率不高，能源浪费相当严重，因此节能潜力巨大。对于工业锅炉，尤其是燃煤工业锅炉进行节能改造，对实现我国节能减排总体目标具有重要意义。

　　锅炉托管和出售热能的

　　环保企业会壮大

　　中国环保产业协会政策研究与信息部副主任王政认为，此次《方案》将催生新的产业、促进新的产业发展，锅炉托管和出售热能的环保企业会逐渐发展壮大。由专业环保设备企业提供供热服务可能成为趋势，而这个市场的商机将会达到3000亿元甚至更大。

　　王政表示，此次《方案》制定发布得很及时。“前10来年我国主要在治理火电行业，并且有很大成效，现在到治理工业锅炉的时间了。”他坦言，“这些环保企业有技术，管理运营锅炉可以达到国家节能、环保和安全要求，并且有提高能效和进行科研的积极性，因此可以节约成本获得更高的利润。”

　　据业内专家预测，随着京津冀一体化的推进，锅炉排放标准也会逐渐一致，环保企业将更多地向小企业提供热能服务。《方案》实施后，市场空间将随着锅炉节能和安全的改造升级进一步扩大。

　　而受《方案》出台影响，高效煤粉、环保锅炉、天然气、生物质供热的公司将会显著受益。业内专家告诉记者，与“十一五”脱硫、“十二五”脱硝相比,此次改造工业燃煤锅炉将催生巨大的新环保市场,市场规模毫不逊色,而且惠及面更广。专家举例，为达到新标准所规定的排放限值,全国存量燃煤锅炉中70%以上需要改造高效除尘器、75%以上需要进行湿法脱硫改造,仅工程市场就达2110亿元。

　　工业锅炉治理开启,大气治理景气周期将延续至“十三五”末,除尘、脱硫及在线监测等多个相关领域均有望受益。而在工业锅炉治理所涉及的污染源监测、除尘、脱硫及新型节能环保锅炉4个领域进行的梳理中,最受益为监测板块。

　　清洁能源锅炉

　　将迎巨大发展空间

　　据了解，目前国内60余万台锅炉需要替换，清洁能源锅炉的占比不足锅炉总量的20%，这给清洁能源锅炉带来了巨大的市场空间。对于设备商而言，锅炉改造涉及的相关设施是可能预见的新增利润增长点。

　　目前，国内现阶段主要推行的节能环保型锅炉为天然气、生物质、电锅炉以及高效煤粉锅炉等。其中，燃气锅炉和电锅炉成为大部分城市首选。部分城市在高效煤粉锅炉方面，也表现了其非常突出的节能减排效果，给节能环保型锅炉企业带来了新的发展机遇。

　　据记者了解，相比于绝大部分配置脱硫脱硝除尘等治理设施的大型火电机组，为数众多的中小锅炉和工业窑炉算是裸机运行。环保设施不到位是燃煤锅炉最为严重的问题之一。而且由于污染源过于分散，环境监管难度大，偷排等环境违法现象突出。

　　据科行环保集团总经理陈学功介绍，火电行业原有脱硫设施正在进行大规模的增容改造，这一部分市场需求很大，将会一直延续到“十三五”初期。但是由于时间紧、任务重，相关治理工程的验收标准、技术规范还不完善，相当数量的工程设备质量较差。陈学功表示，这对于治理行业是商机，但背后却是重复投资建设、治理效果无法保障的问题。如果放在工业锅炉改造过程中，工程技术规范等跟不上，这样的风险会依然存在。

　　对于《方案》中提升中小锅炉和工业窑炉治理水平的要求，陈学功担忧的表示，火电机组脱硫脱硝除尘都有电价补贴，但中小锅炉和工业窑炉治理污染增加的建设运营成本，只能由企业自己承担，这是不合理的。他解释说，企业为节省治污成本，可能选择粗制滥造的设备工程，也可能会建成后时开时停甚至不运行。即使安装在线监测，也有极大的虚假数据。对此，陈学功呼吁，应尽快完善中小锅炉和工业窑炉治理保障性措施，特别是经济政策，对切实治污的项目、企业进行补贴。