化解产能严重过剩矛盾有何难?

2013年11月15日 13:49 2359次浏览 来源:   分类: 专题:2013年产能过剩   作者:


  对于有色金属行业,产能过剩已不再是一个新鲜的话题,在有色工业突飞猛进的10多年来,有色金属产量产能迅猛扩张的同时,控制产能的呼声也不断高涨,但不知为何越控越高。
  2002年全国十种有色金属产量就982万吨,其中电解铝产量522万吨。到2012年底,全国十种有色金属产量已达到3696万吨,电解铝产量达2027万吨,可见增长迅猛。
  近来,随着全球经济形式的下行,导致有色金属产能过剩问题更加突出,工信部调研数据显示电解铝产能利用率仅约为71.9%,除电解铝外,我国工业硅、稀土等有色金属产品的产能过剩更为严重,据统计产能利用率分别还不足30%和40%。可见,解决产能过剩这一问变得越发棘手。
  回顾过往,随着产业的投资热情,我们已经查觉到产能过快增长可能带来的隐患,于是,2002年国务院等相关部委就曾发布《关于制止电解铝行业重复建设势头意见》等相关文件。
  随后的几年,类似的文件也不在少数,记得在2010年,国务院曾提出了铁手腕控制电解铝等产能过剩行业的发展,但结果恰恰适得其反。
  时下,我们有色行业部份金属行业,由于产能严重过剩,加之国际市场竞争恶劣,几乎出现了全行业亏损,多数企业出现严重亏损,有的企业甚至难以为继,铝行业尤为严重。
  为帮助企业脱离困境,日前,国务院又一次发出号令,印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,对化解产能严重过剩矛盾提出总体部署和要求,为使该《意见》落实到位,国家发展改革委、工业和信息化部、银监会等部门联合召开全国电视电话会议。
  本次《指导意见》与前几次本质区别就是由控制产能改为化解产能,也就是说,我们不仅要淘汰落后产能和控制新增产能,还要创造新型市场,以消化过剩产能,多管齐下解决产能严重过剩这一矛盾。
  其实,在产能过剩问题上,不论是怎么控制还是消化产能,想要真正落到实处,起到真效应,究其根源是在行业的认识上,控制产能关键是大家一定要深刻认识产能严重过剩的危害性,如果弊大于利,就一定要停止这一生产活动,如果是利大于弊,政府喊破嗓子也无及于事,对于当地政府和企业负责人认识到这一点是解决这一问题的关键所在。
  所以说,不是说过去我们提出的办法不可行,而是没有真正落到实处。
  首先,一些地域因为资源和能源优势,生产成本相对较低,在市场竞争机制下,相对存有盈利空间,企业有收益,随着产能不断扩张,这种空间越来越小,以至于国际市场中,优势不再显现,最终陷入困境。
  另一方面,地方政府鼓励投资,因为需要做政绩,所以地方政府加大力度,放宽约束,无视风险,引进投资,等等这一系列诱惑和利益链条都在驱使着扩大生产,使这个产业的过剩程度越发恶劣。
  更重要的一个原因就是我们缺乏长远意识、全局意识和风险意识,存在侥幸心理作祟,总觉得自己有独特的优势,确不料全球市场是个大环境,我们的竞争对手是全球的行业大鳄,我们想在全球行业立足,那不能靠游击方式,也不能钻政策空子,要靠智慧,要有远见卓识,要居安思危,我们的有色行业才能健康持续发展。
  总之,要解决产能严重过剩这一矛盾,也并非一件难事,关键是政策落实到位和企业认识到位,两个关键环节把握好,我们就能打赢这场硬仗。
  所以,淘汰落后产能,控制新增产能,化解过剩产能,引导有色产业有序健康生产,增加有色行业国际竞争力,任何一个有色人,责无旁贷。我们不仅善于鼓与呼,更要善于实干。

责任编辑:彭彭

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