近期，针对产能严重过剩行业违规在建项目，云南再次发出预警。包括钢铁、水泥等在内的产能过剩行业，又被推到了“风口浪尖”。
　　根据5月10日国家发改委和工信部下发的《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》内容，6月，云南省发改委、云南省工信委向各州市发改委、工信委及有关省属企业下发了关于清理产能过剩行业违规在建项目的通知。
　　“目前，云南省内清理产能严重过剩行业违规在建项目的背景，是响应国务院强调化解产能过剩的政府工作重点之一。”
　　云南大学教授蒋冠认为，发改产业〔2013〕892号”文以及系列配套措施，提出了产能过剩治理的实质性措施，反映了国务院治理过剩产能的决心和力度，其中过剩产能、设备和人员处理是关键，项目清理、环保强化和金融支持限制是治理措施的抓手。
　　据称，此次行动在往年清查产能过剩行业基础上，重点针对严重过剩产能行业。云南今年对严重过剩行业进行重拳出击表现在三个方面：即严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目、认真清理产能严重过剩行业违规在建项目和加强领导严格监督检查。
　　通知显示，各州市发展改革、工业和信息化主管部门要加强本地区钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目管理，不得以任何名义核准、备案该类行业新增产能项目。
　　另外，国土、环保等部门不得办理土地供应、环评审批等有关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。
　　对产能严重过剩行业违规在建项目进行认真清理，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工，正在建设的项目，要停止建设。对停建的违规在建项目，按照谁违规谁负责的原则，做好债务、人员安置等善后工作。
　　最后一条尤为引人关注：对未按通知要求停建的违规在建项目，予以严肃查处，并依法追究有关责任人的责任。
　　而继续违规核准、备案新增产能项目以及向违规项目发放贷款、供应土地和通过环评的机构及人员，将按照通知要求和有关规定进行问责，予以严肃处理。
　　不难看出，云南今年对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业出现严重“过剩门”现象，加大力度从产业链源头进行重点清理与查处，为云南优化产业结构与升级创造了条件。
　　清理产能过剩行业违规项目，是一种“事后”干预，如何实现“事前”的未雨绸缪，已经成为政府、产业界和投资界的重点和难点工作。
　　业内专家的看法是，现有这些产能过剩行业都是典型的周期性行业，对周期性行业的盈利周期判断和把握，难度很大，而相关从业者更多地做出的是滞后性和节奏错配性的投资决策，导致当前(即预期之后)在缓速增长(非前期高速增长)的宏观提质增效转型过程中，出现了过剩产能和行业资源和金融资源的低效(无效)沉淀。
　　欲破解产能过剩困局，在蒋冠看来，企业应首先对自身所处行业的周期性发展节奏和行业盈利周期，在战略高度上做出前瞻性认识和加深把握，由此在产能拓展、库存管理、生产能力和融资规划方面做出整体系统性和针对性加强。

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