推进资源集约和循环利用。坚持节约资源的基本国策，进一步完善节约资源的相关政策和体制机制，大力推广城镇节能、节材、节水、节地技术，推动城镇集约紧凑发展，建设资源节约型城镇。加大政策支持力度，积极推进生活污水减量化和生活垃圾减量化，推进固体废物的减量化、资源化和无害化，大力推广垃圾分类收集与清洁直运，减少污染物排放，破解“垃圾围城”现象。高度重视绿色再制造技术的研究和应用，深度挖掘和开发“城市矿山”，完善再生资源回收利用体系，加快城市再生资源产业发展。按照减量化、再利用、再制造和再循环的4R原则，积极推进城镇循环经济发展，建设循环经济产业园区和生态产业园区，努力提高资源综合利用效率，构建城镇循环经济的生产体系和技术支撑体系。在典型城镇和特色产业园区开展循环经济试点，建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系。
　　加强城镇生态网络建设。在城镇建设过程中，要把生态环境的保护和建设放到突出位置，充分考虑自然环境的承载能力，把城镇建设对生态环境的干扰和破坏程度降到最低，使城镇发展与生态环境容量相协调。加强对城镇水源地、湿地、生态隔离带等的保护力度，明确划定城镇基本生态控制线和各类绿地的控制线。特别是在城镇密集地区，要严格控制各城镇沿交通走廊的无限拓展，保证城镇间绿色空间和开敞空间的存在，切实保护各城镇间必要的绿色隔离。以森林生态网络、湿地生态网络、农田生态网络和建筑生态网络建设为主体，以生态廊道为纽带，构建自然、稳定、优美的生态景观网络，维护生物多样性。推动城镇绿化建设由平面绿化向立体绿化转变，形成地面、墙面、屋顶三维一体的绿化体系。加快推进生态建筑建设，制定生态建筑标准和规范，探索建立生态建筑的示范和推广机制。
　　强化城镇环境的综合治理。加大对城镇环境污染治理的投入力度，构建多元化的投融资机制，加快城镇尤其是小城镇环境基础设施建设。充分发挥市场机制在环境保护中的作用，加强环境污染成本核算，推广实施排污权许可制度，探索开展主要污染物排放总量初始权有偿分配和排污权交易，完善城镇污水和固体废弃物处理费征管办法。对现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度进行整合，探索开征统一的环境保护税，以改变治理污染的资金主要通过征收排污费筹集的被动局面。

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