全国人大代表、山东聊城市委书记 林峰海

全国人大代表、新凤祥控股集团董事长  刘学景

全国人大代表、清远市进田企业有限公司董事长 赖坤洪

全国人大代表、重庆市博赛矿业董事长 袁志伦

　　“经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐”这一问题被写入今年的政府工作报告中。党的十八大提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。3月8日，习近平在江苏代表团参加审议时指出，扎实推进生态文明建设，实施“碧水蓝天”工程，让生态环境越来越好。强调创新驱动、依靠科学技术，关注产业结构调整、解决产能过剩。破解发展与资源环境的难题靠什么？结构调整、淘汰落后难在哪？出席今年两会的代表用他们的真知灼见和实际行动，探索建设“美丽中国”、有色强国的路径。

　　保护生态靠什么？
　　作为工业行业，有色金属工业环境保护的任务尤为艰巨。当记者将“保护生态靠什么？”这一问题抛给出席两会的代表们时，“依靠科学技术，改善生态环境”的回答成为高频词。
　　林峰海：工业发展和环境保护，这是一对矛盾。但处理好了，就可以将对立变成统一，这里的关键是走新型工业化道路。聊城有色金属产业发展很快，其特点就是采用最先进的工艺和设备。祥光铜业重视技术引进和创新，它拥有的“双闪”铜冶炼技术是世界上最先进的，是国家环境友好型工程。解决环保问题，最终要靠科技解决问题。信发集团赤泥处理技术将赤泥变废为宝，从中提取的火碱、残留的铝、工业用陶瓷等原料，既减少了排放，还产生了效益，这就是依靠科技的结果。
　　相比以技术创新改善环境的具体措施，观念的转变同样重要。
　　解决污染问题，企业必须承担主体责任。现在提出财富道德。企业获得财富，不能以牺牲他人的利益为代价，所以，你获取效益、财富，必须是有道德的，不管你是什么企业，你取得效益，不应以牺牲社会利益为代价，形成全社会的共识，这是环保的最根本问题。
　　解决生态问题，只靠企业自觉还不够，还要建立企业是主体，政府来监管，法律做保障的完善体系。不论企业、政府，权责利必须分清。因为资本本身是追逐利益的，法律要起到保障作用，确保一个底线，同时将各种环境成本计算到生产成本中去。这样，科学发展才能走上规范轨道。
　　刘学景：企业要下决心，加大环保投入。责任重于泰山，企业要对国家、对人民负责。正是出于这样的认识，我们企业通过技术创新，使原有的技术、工艺更加完善，各项环保指标符合排放标准。为保护环境，祥光铜业仅环保一项就投入了几千万元，要给后代留下碧水蓝天，这是我们的责任。

　　淘汰落后，难在哪？
　　新增产能投产了，落后产能却没停，这在有色行业里不算新闻。俗话说，旧的不去，新的不来。而在有色行业，“淘汰落后”这个词却是听上去很美。
　　袁志伦：近年来，电解铝、氧化铝产量突飞猛进，数量增加可谓叹为观止，使有限的资源、环境、土地无法承受之重。目前，行业陷入亏损的泥潭，但这并没有令后来者放弃，淘汰落后似乎也是纸上谈兵。处于行业对GDP和就业的贡献，地方政府或是出台各种保护政策，让危机中的企业活下来，企业自身也不甘被淘汰的命运，延伸产业链，搞煤电铝联营自救，所有的种种措施，不是要它死，而是让它活，于是，产能不降反增，环境压力加大。
　　因此，要坚决抵制“两高”企业和产能过剩企业盲目扩张发展。高耗能、高污染的企业盲目扩张只会导致对自然资源和环保的不断透支；产能过剩的企业盲目扩张，只会导致整个所处行业形成成本倒挂、恶性竞争现象的不断发生。因此，面对钢铁、电解铝等“两高”企业带来的产能过剩问题，必须突破地方保护主义予以坚决治理整顿，净化良性的市场供需。
　　政府应出台政策鼓励中国企业利用海外资源并加工生产“两高”产品。基于目前国内资源缺乏和环保压力，政府应出台实质性政策鼓励和支持如钢铁、电解铝等长期依赖进口原料加工生产的高耗能、高污染的“两高”企业，“走出去”在海外获取资源并建厂生产，最后运回中国为我所用的需求量大的产品，如果产品供大于求时还可以销往其他国家赚取外汇，是个一举多赢的长久之策。
　　刘学景：全球铜精矿资源有限，我国铜资源相对匮乏，但是我国是铜冶炼大国，产能已严重过剩，冶炼厂开工不足，受中国因素影响，铜精矿原料受制于人，竞相抬价，整个产业正在陷入铁矿石式的“产能陷阱”。
　　据不完全统计，目前中国现有铜冶炼产能近500万吨，占世界总量的1/3还多。在建产能150万吨，计划建设产能逾100万吨。全球铜冶炼产能的扩张速度远远超过同期矿山产量的增长，导致铜精矿的供应一直严重短缺。同其他产能过剩的冶金冶炼行业一样，铜冶炼行业长期面临着开工不足和经营亏损的局面，从长远来看，必将严重威胁到中国宏观经济整体的运行安全。有色行业一直戴着“两高一资”的大“帽子”，虽然通过产业升级有了一些进步，但问题仍然严重，症结在于“大干快上”，无序扩张，产能过剩，粗放发展，高投入，高消耗，高污染，低产出，原材料受制于人。铜冶炼产能已经严重过剩，各地还在争相跑马圈地上项目。
　　建议国家提高铜冶炼项目的审批门槛，一律拿到国家层面，提高行业对环保、节能、土地利用等标准要求，严格控制低端产能扩张，加快产业升级，切实淘汰落后产能。同时，鼓励和推进铜冶炼过剩产能向海外转移，目前，我们一些先进的企业已具备了世界领先的技术和管理实力，在工程设计、装备制造和承建方面也积累了丰富的经验，随着国内铜冶炼产能的严重过剩，适当地将一部分产能向其他国家和地区转移不失为一条出路。国家应该从政策层面出台一系列优惠政策，鼓励先进铜冶炼企业，去海外资源丰富的地方建厂，输出技术、设备等，同时将粗铜和电铜等国内短缺的资源拿回国内，实现经济和资源保障的“双赢”局面。

　　转型升级，你行动了吗？
　　要发展，也要生态，实现环境与经济的双赢，看似遥不可及的愿景，代表给出良方。
　　赖坤洪：解决环境问题，首先要加快整个再生行业转型升级，提高企业自主创新能力。
　　当前我国工业化、城市化进程不断加快，对有色金属资源的需求持续增长，在有色金属原生矿产资源紧缺、节能环保任务繁重的情况下，大力发展再生金属产业十分重要和紧迫。2012年，我国主要再生金属产量达到895万吨，其中再生铜275万吨、再生铝480万吨、再生铅140万吨，是我国有色金属工业的重要组成部分，为我国资源节约、环境保护和节能减排做出了巨大贡献。
　　但是行业科技含量低、无序竞争等问题制约行业的发展。再生企业普遍科技创新能力弱，产品生产粗放，限于低端的回收、拆解、冶炼，产业链条单一，造成企业在原料市场恶性竞争的局面。促进行业健康可持续发展，保护资源环境，要积极引导企业转型升级，向高附加值的领域延伸。政府和协会要发挥桥梁和纽带作用，促进企业与科研院所开展产学研合作，将创新成果尽快转化为生产力。谁转型快，谁就能抢占先机。我们企业目前实现了由简单的拆解和冶炼的初级生产向单晶铜、纳米铜等新材料产品转型，产品价格翻了几十倍，利润大幅提升。所以说，转型升级是再生行业的出路所在。