自身建设在加强
　　记者：海外单位党组织进入管理、发挥作用的方式和途径与国内单位党组织有何异同？
　　罗涛：结合多年来境外企业党建工作实践，我们对境外企业党组织的职能作用进一步作了研究和归纳。我们认为，前面讲到的政治核心作用、保证监督作用、战斗堡垒和先锋模范作用与国内企业党组织一样，都要发挥好党组织的作用。同时，针对境外企业面临的情况，党组织还要履行一些更广泛的职能。主要有：团结协调中资企业和中方员工的职能、履行社会责任、树立中国企业形象的职能、重大事件和危机时刻的组织指挥职能。
　　记者：结合海外工作的特点，中国有色集团海外单位党组织具体发挥了哪些作用？
　　罗涛：一是发挥中资企业和中方员工团结协调作用，建设和谐企业。由于境外企业不能建立工会、共青团等群众组织，中方员工长年工作在外，少则3~5年，长则8~10年，远离祖国和亲人，生活单调、信息闭塞，有很多在国内工作所不能体会到的思想及个人利益问题，党组织在做好思想工作的同时，及时了解和反映中方员工的正常诉求，发挥联系中方员工的桥梁和纽带作用。在党组织的建议下，境外许多企业和项目修订了员工定期回国探亲制度、开通家庭热线电话、安排有条件的家属到境外企业工作等，稳定和凝聚了中方员工队伍。
　　在境外多家企业集中的地区或多个企业参建的项目，企业与企业之间没有行政隶属关系，但经常有问题甚至是矛盾需要协调和沟通，这种情况在国内通过上级企业进行协调，但在国外不可能做到。在这种情况下，我们发挥党组织作用，通过开展党的活动把各方也包括集团外部的中方企业联系起来，在活动中起到协调、沟通作用。
　　二是发挥履行社会责任推动作用，树立中国企业形象。在多年的“走出去”实践中，我们牢记中央企业肩负的光荣使命，在维护国家经济安全、促进对外经济技术合作的同时，把履行社会责任、促进当地经济发展作为境外企业和项目党组织的重要职责，树立良好的中国企业形象。在履行为当地社会提供就业岗位和交纳税收的同时，坚持长期开展助学、扶贫、修路、绿化等公益活动，仅赞比亚的企业就累计投资超过17亿美元，纳税超过9000万美元，提供就业岗位12500人，为当地社会捐款达600万美元以上。我们在赞比亚有两所医院、在缅甸项目建设的同时也建设了医院，在为职工看病的同时，也服务当地社会群众。2009年初，受国际金融危机的冲击，赞比亚7家较大铜业公司中3 家停产3家减产，只有我们投资的谦比希铜矿等企业坚持正常生产。2009年1月，我赴现场工作，明确宣布了“不减少一分投资，不减少一吨产量，不裁剪一名员工”的决定，树立了中国企业负责任的良好形象。赞比亚总统高度称赞：“中国人在我们顺利的时候是朋友，在我们困难的时候也是朋友，是全天候的朋友。”就在这个背景下，我们获得了当地政府和民众的巨大支持，得以成功收购卢安夏铜业公司。
　　三是发挥重大事件和危机时刻组织指挥作用，确保人员和资产安全。境外企业和项目经常会遇到政治动荡、局部战争、自然灾害等危及员工生命和企业资产安全的重大突发事件。在这个时候，就特别需要党组织和共产党员挺身而出，组织指挥，发挥主心骨作用。上世纪90年代伊拉克和科威特战争，2003年伊朗地震，2011年的利比亚撤侨，这些重大事件发生的时候，境外企业党组织始终工作在最前沿、撤退在最后面，积极做好员工的思想稳定工作，成为企业和员工生命财产的坚强堡垒和后盾。
　　记者：您认为，海外单位党组织建设面临的最大的挑战是什么？
　　罗涛：海外企业党组织建设面临的挑战很多。中国有色集团作为最早“走出去”的企业，我们在海外的业务最主要的特点是自投、自建、自营、自管，建成了矿山、冶炼厂等一批生产实体，初步形成了区域性的产业集群。我们的中方员工长年在境外工作，时间长的有10多年之久。党建工作是做“人”的工作，如何形成国内企业与国外企业人员的交流、轮换机制，推动境外企业健康、持续发展，是我们目前境外企业党建工作面临的最大挑战。对于这个问题，我们正在国务院国资委和国资委党委的领导和指导下，采取一些措施。一是为人才的交流和轮换提供人才支撑，即在国内并购一些业务相似的企业，形成与境外企业人才交流的国内人才输出基地。二是提高“本土化”水平。
　　记者：您对加强海外单位党组织建设有哪些建议？
　　罗涛：一是基层党组织的设立。由于境外企业党员人数不多，达不到设立党委规定的要求，若设党总支又不便参与企业重大问题决策。因此建议将境外企业设立党委的党员人数适当降低到50人（包括流动党员），这也是集团公司党委在实践中的做法。同时，由于境外企业党的活动和党员身份不能公开，不便召开党员大会或代表大会，因此建议党委书记和委员采取直接任命的方式，同时明确其企业行政职务。
　　二是理顺境外企业党组织的隶属关系。境外企业和项目党组织在接受派出企业党组织领导的同时，接受中国驻所在国大使馆党委的领导。这一规定要进一步明确，特别是明确派出企业和大使馆党委各自的职责。另外，参与合作的中央企业和其他企业党员的组织关系，要明确接受控股企业党组织管理。比如，我们在谦比希铜冶炼公司设立了党委，其中有很多是来自合作方云南铜业(000878,股吧)公司党委的党员。由于我们是控股方，铜冶炼公司党委接受集团公司党委和中南部非洲党委的领导。
　　三是加强流动党员的管理。不论是在生产型的境外企业，还是境外工程项目，党员的流动性都非常大，如何对这一部分党员进一步管理，集团公司党委初步探索了一些方法。明确已进入稳定生产期的企业党员，一律转入组织关系；建设期的企业或项目部中的党员，关系仍留在原单位，但参加党组织活动；持有证明的流动党员一律编入党支部；由于各种原因无书面证明的党员，也纳入党员教育范围之列。采取了“两处、三互”的做法，即流出流入两处党组织共同协作，做到“三互”：信息互通，流入企业主动与流出企业联系，及时进行流动党员登记；管理互动，流入、流出企业党组织定期沟通，共同加强流动党员管理；考评互抓，流入企业将流动党员的考评意见反馈到流出企业，作为对流动党员考评的重要依据。这一管理模式弥补了流动党员管理空白，实现了党员管理的全覆盖。当然，这个做法还需要作进一步探索、完善

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