3年找锰矿6000万吨、页岩气1.2亿立方米，并创造“铜仁找矿模式”，贵州省铜仁通过构建“地方政府、地勘单位、企业”三位一体地质找矿机制，在整装勘查中实现了快速突破。2月25日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史亲临贵州铜仁西溪堡整装勘查区调研，对铜仁“找矿模式”给予充分肯定，并希望铜仁找矿模式可以走得更快一点、更好一点，加大开发力度。

　　“铜仁模式”核心是构建高速有效运转的找矿机制
　　贵州铜仁市矿产资源富集，锰矿储量达1.2亿吨，是全国三大锰矿富集区之一，初步估计页岩气1.2亿立方米。自上世纪60年代贵州省地矿局103地质大队率先发现锰矿以来，黔、渝、湘“锰三角”地区已成为我国锰矿资源的富集区，而铜仁市是该锰矿富集区的重要组成部分。2008年，铜仁市按照“战略合作，风险共担，优势互补，利益共享”的原则，与贵州省地矿局签订“铜仁地区优势矿产勘查及基础性地质调查战略合作协议书”，通过“三位一体地质找矿机制”联合开展找矿大会战。2010年，“铜仁模式”迈上了整装勘查新阶段，核心是通过构建“相互连动，多元投资，多方合作，协调有序，快速推进”的制度平台，以高速有效运转的地质找矿机制实现找矿大突破。
　　“铜仁模式”的内涵是：以政府规划为主导，以地勘单位为技术支撑，以企业为开发主体；方式上由地勘单位申报探矿权，并编制合作勘查规划报请省国土资源厅批准实施。勘查阶段以地勘单位为主、出资60%，地方政府出资40%；开发阶段以地方政府为主，占收益的60%，省地矿局占40%。对于地方政府部分，要求在其出资完成一定程度地质工作、风险有所降低后，随即利用所占股份引进央企等大企业，加快后续勘查和开发，并同步建立锰系列深加工企业。对于地矿局部分，地矿局出资60%、地勘单位出资40%，地勘单位分享利益的70%，地矿局占30%。
　　“铜仁模式”有五个特点：一是通过地方政府主导，编制合作开发专项规划，报请省国土资源管理部门备案后实施；二是支持地勘单位按照一定地区地质背景、地质条件确定矿产资源整装勘查规划；三是发挥地勘单位专业队伍优势，依靠科技和人才集中攻关，攻深找盲；四是政府对探矿权、采矿权进行调控，依据当地经济社会发展的要求合理开发，科学开发；五是地方政府与国有地勘单位找到为经济社会发展有效服务的最佳结合点，即，地方政府获得对矿产资源勘查开发的主动权，有效防止了勘查开发小、散、乱现象，而国有地勘
　　单位获得合作项目和矿业权，奠定了矿业开发基础。

　　“铜仁模式”招商引资超100亿元
　　铜仁市锰矿整装勘查区总面积7315平方公里，自整装勘查启动实施以来，贵州省国土资源厅及时为国有地勘单位配置了6个优质锰矿探矿权。铜仁市政府、省地矿局和相关企业，按照“三位一体”合作勘查新机制，全力推进整装勘查工作。省地矿局集中103队、112队、101队和地质调查院等单位约500名地质工程技术人员和35台钻机，联合作战、协同攻关，贵州省地矿局与铜仁市、省地勘基金先后投入5000余万元，完成钻探工作量49450米，到2011年底，铜仁市共提交锰矿资源量6000余万吨，锰矿整装勘查效果已超过预期目标，初步实现了锰矿找矿重大突破，为建设全国锰业基地提供了资源保障。最喜人的是，2010至2011年，铜仁市通过锰矿整装勘查成果已招商引资100多亿元，一些央企和大集团——中国环保节能集团下属企业重庆乌江实业（集团）股份有限公司、中国五矿集团和香港鸿基伟业集团均落户铜仁，实施锰矿勘查开发一体化和进行下游系列锰产品的精深加工，有力地支撑和促进
　　了铜仁经济社会的跨越式发展。
　　据介绍，按区域锰矿成矿地质条件，铜仁市锰矿整装勘查进一步划分为3个整装勘查区和1个远景区，即西溪堡—松映锰矿整装勘查区、杨立掌-杨家湾锰矿整装勘查区和瓦屋-下溪锰矿整装勘查区以及老岭-都坪锰矿找矿远景区。根据贵州省国土资源厅审批的铜仁市锰矿整装勘查方案，计划用5年时间，新发现锰矿矿产地2处~3处；提交锰矿资源量2000万~3000万吨，设计钻探工作量56220米，预算投入地质勘查经费1.63亿元。

　　“铜仁模式”的有益启示
　　“铜仁模式”的成功实践，开辟了一条符合地质工作规律和市场经济规律的新路径，为地质找矿突破战略行动的实践带来许多启示：
　　一要认真编制规划。铜仁市2008年开始编制《铜仁地区锰矿资源整装勘查专项规划》，矿种上以国家紧缺、找矿风险大又具有找矿潜力的锰矿为勘查矿种；区域上在找矿背景和成矿条件好，具有一定工作基础的区域中选择；研发思路上以提高规划的科学性、政策性、前瞻性和可操作性为目的，为规划编制提供科学支撑；体现政府意志上依照打造国家东部产业转移承接区、中国锰业基地、武陵山连片扶贫开发先行先试区的战略定位及发展支柱产业的要求，将优势矿产资源的勘查与开发放在经济社会发展的全局中思考，从体现政府意志的战略层面上切入地质找矿行动；目标任务制定上在认真分析全市矿产资源勘查开发现状的基础上，充分论证专项规划的目标任务及重点工作；保障措施上从法律法规、政策方针、行政
　　管理、科学技术和经济手段等多个层面提出确保规划实施的意见，并使之形成“合力”，从而增强规划的可操作性。
　　二要切实加强综合研究，应用最新理论指导地质找矿。强调和指导地勘单位要重视加强综合研究，通过综合研究来推动地质找矿理论的创新，来开展锰矿找矿新的空间，包括对现有的地质资料进行二次开发等。在具体工作实践中，贵州103地质大队成功运用《贵州省铜仁—松桃地区南华纪锰矿成矿条件与预测》、《古天然气与锰矿成矿——以黔东地区南华纪“大塘坡式”锰矿为例》两项科研成果和成矿模式，与锰矿整装勘查实践相结合，迅速转化为生产力，有力地指导锰矿整装勘查。如2009年提出的目标为力争新发现锰矿资源量2000万~3000万吨，由于整装勘查区锰矿找矿全面取得进展，2011年底又进一步提出了新发现锰矿资源量8000万~10000万吨的新目标，使该市锰矿总资源量将达1.5亿吨，为建设全国锰业基地打下了良好资源基础。
　　三要积极推广使用新技术新方法。承担锰矿整装勘查主要任务的103地质大队，通过加大投入，大力引进和运用国内外先进的地质勘查设备，局、队共投入资金1000余万元，引进了加拿大V8多功能电法工作站、美国EH4连续剖面电导仪等物探设备和动力头液压岩心钻机、RTK 多功能全站仪、ICP 等离子发射光谱和多元素矿石快速分析仪等高精尖设备。进一步增强了地勘单位地质科技装备的实力，为实现找矿突破发挥了积极作用。
　　四要建立资源、资本、地勘单位和企业良性互动平台。在地质找矿过程中形成了地勘单位、地方政府、企业联动，公益性地质工作先行、商业性地质工作跟进的无缝衔接，勘查开采加工一体化整合推进，实现了地质找矿、矿业权的配置和地勘单位快速发展有机结合的局面。地勘单位充分发挥人才和技术优势，大企业发挥管理和资本的优势，政府全力做好服务，并建立良好的勘查环境，优势整合有力地推进了铜仁市锰矿整装勘查的快速突破。
　　五要建立利益共享平台。地勘单位、大企业甘心情愿地风险投入，增加了地勘单位、大企业获得资源保障、实现勘查开发加工一体化的机遇，为做大做强本企业争取到了有利的发展空间，维护了投资者和地勘单位的权益，真正实现了找矿有激励、企业有收益、地方得发展。与此同时，极大地调动了地勘单位的积极性，敢于将自己长期研究可能实现找矿突破的最佳锰矿找矿靶区拿出来，编制合作勘查规划，申请探矿权。保证了地勘单位利益、夯实了发展基础，彻底改变了地勘单位过去“打工仔”的身份，实现了知识、管理、科技成果与资本的有机结合。
　　六要建立制度与政策完善平台。在整装勘查中成立铜仁锰矿整装勘查指挥部，统一组织和协调技术与组织施工，既充分发挥了国土资源管理部门找矿第一责任人的作用，又有力地发挥了国有地勘单位找矿主力军的作用，做到落实责任，调动积极性，齐心协力推进地质找矿行动。同时，为提高勘查工程质量，加快地质勘查进度，铜仁市设立了锰矿找矿成果奖，并实行分段奖励制度，如重大发现奖、阶段性成果奖和最终报告奖等。通过政策措施，鼓励地勘单位走勘查开发一体化道路，以“矿业反哺勘查”推进地勘产业可持续发展。