资料图片：江苏连云港港口码头装运、转运稀土一片繁忙景象。

　　美国总统奥巴马13日就对华贸易问题发表讲话，并亲自出面宣布，美国已联合欧盟和日本，向世界贸易组织(WTO)提起一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。
　　美联社称，根据WTO诉讼机制，中国有10天时间就这一诉讼作出回应，而且必须在60天内与美国、欧盟和日本举行谈判。如果不能在这一期限内达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组，对此案进行调查。
　　中国工业和信息化部部长苗圩表示，一旦在稀土出口问题上被西方国家向世界贸易组织提起诉讼，中方将会“主动应诉”。

　　诉讼 美欧日此举并不新鲜
　　美欧日对中国发起稀土诉讼并不新鲜。1月31日，WTO裁定中国铝土矿、萤石等9种原材料“违规”之后，美欧贸易官员就欢欣鼓舞地表示，“此举可能将为如何针对中国限制稀土出口采取行动提供帮助。”
　　本次诉讼，率先透露风声的是欧盟。3月12日，欧盟总部布鲁塞尔内部传来消息：对中国限制稀土出口问题向WTO提起的诉讼将“很快提交”。欧盟的表态很快得到了美、日的响应。而欧盟曾于2009年提出过类似诉讼，要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度。
　　清华大学经济外交研究中心主任、商务部研究员何茂春认为，按WTO规则，任何一个成员都有权利去对他所认为存在贸易保护主义行为的其他成员提起诉讼。“换句话说，只要游戏规则之内的行为都是合理的。”

　　回应 中方将积极准备应诉
　　对于美欧日三方所说的“稀土限制”，百川资讯分析师杜帅兵分析道：“中国的稀土政策，一方面是抑制私采滥挖，保障生态环境；另一方面，中国稀土早前的"白菜价"更多地便宜了国外企业，作为稀土出口大国的中国不仅效益低，更违反了可持续发展原则。”
　　另一个不容忽视的事实是，2011年中国稀土出口配额超出市场预期，首次没有用完。然而，去年年底，商务部外贸司相关负责人还是表示：“虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，但为了保障国际市场需求，保持稀土供应基本稳定，2012年出口配额总量仍与2011年基本持平。”
　　苗圩昨日表示：“中国对稀土的开发如果像过去那样私挖滥采，破坏资源和环境，有些品种按照现在探明和实际的开采量可能只够20年。20年后，全世界有些品种都枯竭了，这对全人类是一个巨大的损害。”
　　“如果他们要起诉，我们很遗憾。”苗圩称，“我们也在积极准备，我们要主动地去应诉，要去说明这方面的情况。”

　　解读 中国应掌握稀土话语权
　　中国价值指数研究员崔新生表示，“美、日等国早已储备了10年乃至几十年的稀土。因此，不管中国是否限制出口配额，都不产生任何影响。要解决稀土问题，根本上还是要谋求话语权。”
　　在专家看来，谋求话语权的关键步骤是整合国内稀土资源，改变稀土市场“小而散”、“大而不强”的格局。苗圩日前也表示，“全国稀土企业将整合组建为2－3家大型企业。”
　　何茂春也认为，解决稀土问题，中国应更多从自身着手，“在提高市场准入、加强开采加工技术、改革腐败丛生的管理体制”等方面努力。
　　“中国需要学习如何在遵守WTO规则的基础上，保护好本国利益，不让美、日等国抓住把柄。”何茂春尤其强调，“甚至应学会主动运用这些游戏规则，不是一味地鼓吹"民族经济主义"，轻易地把经济问题政治化，这些对于打赢官司起不了任何作用。”

　　背景资料
　　美国能源报告显示，中国稀土储量仅占世界储量的36%，但产量却达到12万吨，占世界产量的97%。与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过千万吨，分别占世界储量的13%和19%，但产量均为零，“依赖”进口稀土。
　　自2008年以来，为保护稀土资源，中国实行了更为严格的管理制度。美欧对此一直心有不甘。2009年欧盟就提出过类似的诉讼，要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度；去年美国、墨西哥等国又向WTO提交备忘录，要求中国取消稀土出口配额制度。