本报讯   在十一届全国人大三次会议3月10日举行的记者会上,国家发展和改革委员会副主任解振华表示,今年是“十一五”节能减排目标的最后一年,主要采取九项措施实现节能减排目标。
　　他介绍,“十一五”期间节能减排是全国人大批准的约束性指标。各地区、各部门把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,综合运用了法律、经济、技术和必要的行政措施,淘汰了落后产能,在工业、建筑、交通等领域实施了十大重点节能工程,开展了千家企业节能行动和节能减排全民行动,实施了节能产品惠民工程,加强了“三河”、“三湖”等重点流域区域的水污染防治和工业废水、废气、废渣的治理。大力建设城镇污水处理和垃圾处理设施,普遍建设了火电厂的烟气脱硫装置,全国的污染防治能力有了很大的提高。九措施力保节能减排目标
　　解振华在回答记者提问时称,今年是“十一五”节能减排目标的最后一年,也是决战的一年。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距,任务还相当艰巨。今年我们主要采取以下九项措施:
　　1.强化目标责任考核。开展对各省2009年和今年目标完成情况的评价考核,实行问责制。
　　2.严格控制“两高”项目。要继续大力淘汰落后产能。今年计划关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后的炼铁产能2500万吨,炼钢产能600万吨,水泥产能5000万吨。
　　3.加大资金支持的力度。安排中央预算内的投资333亿元,中央财政资金500亿左右,支持实施重点节能减排工程。今年全部要实现节能1.5亿吨标准煤的能力。要新增5000万千瓦火电装机容量的烟气脱硫装置,要新增城镇污水日处理能力1500万吨,垃圾日处理能力6万多吨。
　　4.要切实抓好重点领域,全面推进工业、建筑、交通、公共机构、流通服务业、农村和农业的节能减排工作。
　　5.加快节能减排技术和产品的推广,继续实施节能产品的惠民工程。在推广高效节能空调、节能灯的基础之上,今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法,要建立激励性的政策。
　　6.完善经济政策。稳步推进资源性产品的价格和环保的收费改革,积极落实国家支持节能减排的财税政策,增强企业节能减排的主动性。
　　7.大力发展循环经济,要使循环经济在我国形成较大的规模。
　　8.健全法规,严格执法。
　　9.加大宣传教育的力度,深入开展节能减排全民行动。
　　解振华说,“十二五”期间,我们要加快调整经济结构,转变发展方式,这是我们国家经济社会发展的重大战略任务。我们要经过努力争取确保今年“十一五”节能减排任务的实现。激励政策推进企业节能减排
　　解振华说,现在我们国内实行的节能减排约束性指标,实际上也是与国内落实科学发展观、实施可持续发展战略是一致的,也是落实科学发展观的一个重要抓手。所以在这方面,我们的企业还是有很大的积极性。对企业来说,实施节能既有经济效益,又有环境效益,也体现了一个企业的社会责任,也是有社会效益的。
　　解振华说,在这方面,政府首先是要制定规划、确定目标,对地方政府、各部门和重点企业提出要求。如我们实行了千家企业的节能行动,对占工业总能耗70%以上的1000家企业开展节能行动,主要内容是进行能源审计,要与国内、国际先进的能效水平进行对标,进行节能技术改造。企业开展节能技术改造,政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。金融机构也对实行节能减排的企业给予融资上的支持。
　　另外,对于有利于节能减排的一些技术、一些产业,我们也在价格、税收、财政方面给予支持。比如鼓励电厂脱硫,我们对脱硫电厂的电价,每一度电加价一分五。对重点企业的污染治理,特别是对人们身体健康有害的污染治理,采取了“以奖促治”的办法,给予财政上的奖励。对一些企业实行废物综合利用的,我们给予免税、减税的政策。
　　解振华说,除了鼓励性政策外,我们也严格地进行执法。从这两个方面来促进企业实行节能减排。主要还是通过各种激励性、鼓励性措施,引导企业进行节能减排。